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雅安分局副局长李云龙接到董师长的电话，听他说完引蛇出洞的计划后，当即就觉得这是好办法，为了保险起见，也立即召开紧急会议，集思广益，商讨计划的可行性。
毫无意外的，会场里所有人都对这个计划赞不绝口，李局长为人谨慎，笑着对大家说：“你们别光说这些不要钱的好话，都仔细想想，有没有值得改进的地方，咱们要么不做，要么就做得尽善尽美。”接下来，军方和警方的会议室里都针对引蛇出洞的计划进行查缺补漏，在大家共同努力下，做了不少完善工作，更把计划的每一个细节都敲定。这样，一个针对敌特分子藏匿不出，引诱他们主动现身，然后张网抓捕的完美计划就出炉了。
元宵节后第三天，乎兰特公安总局在官网上公布了一则告示：公安局将于2月19日（后天）在乎兰特城区西北15公里处的一个废弃煤场进行查获的非法炸药的销毁，届时会有较大的爆炸声发出，呼吁广大民众不要恐慌。同时严令要求，废弃煤场周围方圆5公里范围内，为封锁区，任何人不得进入。
与此同时，社会的角落之处，突然传出不少小道消息，有几个人声称手里有少量枪支和炸药可以出售，至于这货物的来源，有人说是自己家私自制造的，有人说是从警察缴获的赃物里截留的，不一而足。总之就是，悄悄告诉大家：想买枪支炸药的人，可以来找我。炸药质量有保障，价格公道，童叟无欺。乎兰特很多见不得光的地方，暗流涌动，不管是当地的黑社会地头蛇，还是外来避难的犯罪分子，都心思活泛起来，只要有枪在手，什么事都无所畏惧。
远在三百公里外的阿拉阿布旗，小镇上也有人悄悄拉住外地来客的衣袖，低声询问要不要手枪和子弹，都是从部队上流传出来的正经货，包你满意。如果你出得起钱，什么炸药和手雷也不是搞不到。被拉住衣袖的外地人大惊失色，头也不回地匆匆离开。什么时候边境上的治安环境这么差了？连军火都有人贩卖了。
奉公守法的良好公民自然不会被这种消息吸引，甚至唯恐避之不及。对于居心不良的人来讲，这就好比豺狼闻到了猎物的味道，怎能不垂涎三尺。在酒吧里潇洒了一夜的通远贸易公司老板范思哲，睡眼惺忪地来到一家牛肉包子铺吃早饭，饥肠辘辘的范老板连吃了四个牛肉大包子，汤多肉鲜的牛肉包子格外美味，范老板吃得满嘴都是油，用餐巾纸随便擦了擦嘴巴后，范老板起身来到包子铺老板跟前，豪气地递过去一沓百元大钞，小声说到：“老板，给我装100个大包子，20斤酱
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